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国家林业局关于2014年全国营造林综合核查结果的通报林资放〔2015〕11号各省、自治区、直辖市林业厅（局），内蒙古、吉林、龙江、大兴安岭森工（林业）集团公司，新疆生产建设兵团林业局：2014年，我局的组织积极开展了全国营造林综合核查。本次核查以林业统计数据为依据，对2013年度全国营造林实绩以及涉及年度营造林效益展开了核查。全国共计抽验153个县级单位，牵涉到15340个小班和25个播区，抽验面积260万亩。

现将核查结果通报如下：一、2013年度全国营造林实绩2013年度各省（不含自治区、直辖市，森工（林业）集团公司，新疆生产建设兵团，折合）营造林合格率（指请示面积的合格率，折合）76.2%（闻附件1），测算合格面积7298万亩（闻附件2）。重点工程营造林合格率79.7%，测算合格面积3045万亩。2013年度各营造林方式主要情况如下：——人工造林。

合格率81.8%，测算合格面积5515万亩。——封山育林。合格率64.2%，测算合格面积1673万亩。

——飞播造林。合格率46.8%，测算合格面积110万亩。

二、涉及年度营造林效益本次核查了2010年度人工造林（改版）的留存状况和2008年度封山育林、飞播造林的效益情况。经核查，成效率（指请示面积的成效率，折合）81.2%（闻附件3），测算全国效益总面积7047万亩（闻附件4）。重点工程营造林成效率82.9%，测算全国效益总面积4139万亩。

全国各营造林方式效益情况如下：——人工造林、改版。保存率78.4%，测算留存面积4846万亩，其中，人工造林4485万亩，人工改版361万亩。

——封山育林。成效率92.1%，测算效益面积2093万亩。——飞播造林。

成效率48.3%，测算效益面积109万亩。核查体现，全国营造林之后维持较大规模，2013年度各地统计资料请示营造林总面积多达9000万亩，涉及年度全国营造林效益面积多达7000万亩。重点工程充分发挥生态建设主体作用，2013年度重点工程营造公益林面积比例为83.2%，营造林效益面积占到全国的58.7%。

全国非重点工程人工造林面积4700万亩，占到全国人工造林总面积的70.7%。核查体现出有各地不存在的主要问题还包括：——造林地自由选择不合理，先前管理虚弱，造林地耕种、不合理间作等问题更为相当严重。

——造林作业设计粗犷、检查竣工验收不做到等管理不规范问题更为广泛。——在有林地灌木林地实行重点工程无林地上言林地封山育林任务，少数地方甚至在郁闭度0.5以上的有林地实行。

——将林冠下造林、零星植树、单行林带造林等作为人工造林已完成面积，虚报、反复请示营造林面积问题有所浮现。核查找到，全国营造林质量有所下降，营造林合格率有11个省显著上升，成效率有10个省显著上升。

各地要高度重视综合核查找到的问题，采取有效措施加以排查和防止，增进营造林工作再行上新台阶。前日通报。

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