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原标题：四部门：特色小镇和小城镇要严控房地产开发记者5日从国家发展和改革委员会得知，国家发改委、国土部、环保部、住建部等四部门日前公布《关于规范前进特色小镇和特色小城镇建设的若干意见》（以下全称《意见》），再度特别强调特色小镇和小城镇建设必需坚决产业建镇，严格控制房地产开发。同时，坚决以企业为研发主体，希望社会资本转入创建建设基金，防止项目非常简单六边形和碎片化研发。据介绍，近年来，各地区各有关部门大力稳健前进特色小镇和小城镇建设，获得了一些进展，辈出一批产业特色独特、宜居宜业、富裕活力的特色小镇。但在前进过程中，也经常出现概念不明、定位不许、急于求成、盲目发展以及市场化严重不足等问题，有些地区甚至不存在政府债务风险激化和房地产简化的苗头。

针对这些问题，《意见》明确提出，坚决因地制宜，从各地区实际抵达，遵循客观规律，实事求是、量力而行、掌控数量、提高质量，反映区域差异性，倡导形态多样性，不做区域均衡、产业均衡、数量拒绝和政绩考核，避免盲目发展、一哄而上。坚决产业建镇，扎根各地区要素禀赋和较为优势，挖出最有基础、最不具潜力、最能茁壮的特色产业，做到炼做到强劲主导特色产业，打造出具备核心竞争力和可持续发展特征的独有产业生态，避免千镇一面和房地产化。同时，按照政府引领、企业主体、市场化运作的拒绝，创意建设模式、管理方式和服务手段，推展多元化主体同心同方向、资源共享分享，充分发挥政府制订规划政策、搭起发展平台等起到，避免政府大包大揽和激化债务风险。发改委特别强调，无法盲目把产业园区、旅游景区、体育基地、美丽乡村、田园综合体以及行政建制镇戴着上特色小镇“帽子”，要相结合有特色资源的重点镇培育发展专业特色小城镇。

各地区未来要严格控制特色小镇和小城镇建设数量，防止分解成指标、层层加码。对于一些特色小镇在建设中经常出现房地产简化和债务风险等问题，发改委回应，未来要严控特色小镇建设中的房地产开发，合理确认住宅用地比例，防范“假小镇真为地产”项目。此外，各地区要侧重引进央企、国企和大中型民企等作为特色小镇主要投资运营商，尽量防止政府负债建设进而减轻债务包袱。

县级政府综合债务率多达100%的风险预警地区，不得通过融资平台公司变相负债立项建设。据理解，有关部门将强化对各地区的监督检查评估，对已发布的两批403个全国特色小城镇、96个全国运动休闲娱乐特色小镇等，积极开展定期项目管理和优胜劣汰。

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